为电力用户提供充足、优质、可靠的电力，是电力企业的首

要责任，同时，作为企业，经济效益关系到企业的生存和发展，

是电力企业经营者必须认真考虑的重大问题。同时，由于电力

工业复杂的社会性，它的发展与环境保护、土地资源、设备和一

次能源供应、资金筹措、人力资源市场等有着密切的联系，具

体来说，电厂的建设和运行增加了废气、废水、灰渣的排放，产

生噪音(火电)，对环境造成一定的污染，也可能造成居民的迁移

(水电、核电)，这些问题需要通过电力规划进行统筹考虑，在遵

循可持续发展战略的基础上，发展电力工业；输电线路的建设

占用了大量的土地，与城市的发展存在着矛盾，需要彼此协

调，将电力规划列入城市发展规划中；电力系统的运行可能生

产一定数量的电磁波、谐波等，对家用电器或电子产品产生一

些不良的影响；另外电力的建设和运行需要大量的资金、设备

和一次能源供应、人力资源等，需要与整个社会协调发展。

2.电力发展规则的主要原则

电力发展规划必须进行近期、中期和远景规划，做到近细

远粗、远近结合。近期规划是解决问题，远景规划是发展问题。

3.电力发展规则的内容

电力是系统性工程、牵涉面很广，电力发展规划应在有关

设计规程、导则的指导下，在充分调查研究的基础上，根据社

会经济发展规划，经过论证比较，形成多方案的电力系统发展

规划。电力发展规划必须进行近、中、远期规划。主要内容包括：

现有电力系统概况。分析现有电力系统规模，电力市场构成、

供需状况，电力系统的设备和运行状况，与周边地区电力系统

的关系，系统存在的问题等。

电力需求预测。电力需求预测是电力规划最重要的组成

部分，必须在分析研究电力需求发展、组成及负荷的特性，进

行广泛的社会市场调查的基础上，总结分析电力市场发展的趋

势及电力消耗的各项主要指标，分析政府提出的社会经济发展

规划以及产业结构变化情况，找出与电力需求发展相关的因素

和规律，从而得出电力需求预测各项指标。同时，必须预测所

在系统的电力负荷特性，进行分区电力需求预测。电力需求

预测必须有多方案的预测结果，以适应发展的不确定性。

电源规划。电源的种类、分布、特性及规划方案直接影响

到电网规划方案、系统运行的可靠性、稳定性和经济性，是电

力规划的重要组成部分。电源规划应根据电力需求预测结果，

对规划的全区及分区进行电力电量平衡，在考虑满足电力需求

发展需求和系统安全、稳定、经济运行的前提下，根据自身能源

状况进行电源规划。同时，根据相邻地区的资源状况，从资源优

化配置的角度出发，论证区域间电力交换的可行性和数量，提

高社会整体效益和企业的经济效益。电源规划必须进行多方案

优化。以实现区域资源最大优化效益。

电网规划。电网是实现电力供应的重要环节，主要包括输

电网和配电网。合理、强大的电网是发电、输电、用电顺利进行

的根本保证，电网规划必须根据电源分布、负荷分布、区域间功

率交换、设备制度供应、技术条件、建设条件、资金供应的因素

来规划网络结构，在进行多网络结构方案技术、经济比较的基

础上，提出经济、可行、满足需要的电网规划方案。电网规划必

须进行配电网规划。